Проблематика

Значительная часть работников в Европе с большой вероятностью испытывают проблемы, связанные с употреблением алкоголя или наркотиков; например, по некоторым оценкам 5 -20 % трудящихся в Европе имеют серьёзные проблемы, связанные с употреблением алкоголя. Помимо общих последствий для общественного здоровья и социальных аспектов, проблематика злоупотребления веществами очень актуальна в секторах, где важна безопасность или где неспособность отдельных лиц выполнять свою работу может иметь большое влияние. Это такие секторы (но не только) как строительство, сельское хозяйство, транспорт, энергетика, ИКТ и сектор финансовых услуг.

Употребление алкоголя и наркотиков на рабочем месте представляет собой важную проблему:

  • из-за этого могут участиться несчастные случаи и травмы, прогулы и случаи ненадлежащего поведения;
  • это явление может быть обременительным для работодателей, правительств и общества с экономической точки зрения;
  • согласно законодательству о здоровье и безопасности работодатели обязаны в разумных пределах охранять здоровье и обеспечивать безопасность и благополучие работников и других связанных с их деятельностью лиц;
  • рабочие места также представляют собой возможность заниматься просветительской деятельностью, распространяя информацию об алкоголе и наркотиках, и возможность выявить лиц, испытывающих проблемы из-за употребления алкоголя и наркотиков, или тех, у кого члены семьи страдают от проблем с наркотиками или алкоголем.

Рабочее место может сыграть свою роль в поддержке социальной реинтеграции лиц, ранее имевших серьёзные проблемы с наркотиками.

Варианты ответных действий

  • Политика в отношении потребления алкоголя и наркотиков на рабочем месте.
  • Предупреждение при помощи информационных, образовательных и обучающих программ по вопросам алкоголя и наркотиков, желательно в рамках более общих программ укрепления здоровья.
  • Проверки и анализы на рабочем месте с целью выявить проблемы злоупотребления веществами, которые могут возникнуть в неофициальном контексте обсуждения проблем с производительностью или в рамках официальных оценок, в которые может быть включено проведение анализов в секторах, где безопасность имеет критическое значение.
  • Мероприятия по решению выявленных проблем, включая программы помощи, лечения и реабилитации.
  • Обеспечение возможностей трудоустройства для лиц, у которых в прошлом были серьёзные проблемы с наркотиками.

Положение в Европе

В большинстве европейских стран есть какие-то общие законодательные акты или соглашения о запрете или регулировании потребления алкоголя и наркотиков на рабочем месте. Однако тип действующего законодательства и характер законодательных актов о безопасности и здоровье на рабочем месте существенно варьируются в зависимости от национальной культуры и осознания проблемы и внимания к ней.

Актуальной исчерпывающей информации о масштабе и характере различных типов мероприятий на рабочем месте в Европе нет. Также на европейском уровне очень мало доказательств эффективности различных мероприятий.

В будущем употребление допинговых препаратов, таких как модафинил для улучшения когнитивного восприятия, может стать всё более актуальной проблемой на рабочем месте.

Обзор имеющихся доказательств

Основные принципы решения вопросов, связанных с наркотиками, на рабочем месте, установленные Международной организацией труда ООН

  • Политика и программы по борьбе с наркотиками должны способствовать предупреждению, сокращению и контролю проблем, связанных с алкоголем и наркотиками, на рабочем месте.
  • Проблемы с наркотиками следует рассматривать как проблемы здоровья и решать их как любые другие проблемы со здоровьем на работе, соответствующим образом охваченные (государственными или частными) системами здравоохранения.
  • Работодатели и работники и их представители должны вместе оценивать воздействие потребления алкоголя и наркотиков на рабочем месте и сотрудничать при разработке письменной политики предприятия.
  • Работодатели должны сотрудничать с работниками и их представителями, чтобы сделать всё возможное в разумных пределах и выявить рабочие ситуации, способствующие возникновению проблем с наркотиками, и принять соответствующие профилактические или восстановительные меры.
  • И к руководству, и к работникам должны применяться одинаковые ограничения или запреты в отношении алкоголя, чтобы политика была ясной и недвусмысленной.
  • Следует задействовать информационные, образовательные и обучающие программы об алкоголе и наркотиках, чтобы поощрять безопасность и здоровье на рабочем месте, в рамках общих программ здравоохранения.
  • Работодатели должны создать систему, при помощи которой будет обеспечиваться конфиденциальность всей передаваемой им информации о проблемах, связанных с алкоголем и наркотиками.
  • Проведение анализов физиологических проб на предмет наличия алкоголя и наркотиков на рабочем месте связано с исключительно важными моральными, этическими и правовыми вопросами, требующими выяснить, что такое справедливое и надлежащее проведение анализов.
  • Наличие работы является важным фактором при восстановлении после проблем, связанных с алкоголем и наркотиками. Так, место работы играет особую роль при оказании помощи лицам с такими проблемами.
  • Работники, желающие пройти лечение и реабилитацию в связи с проблемами с алкоголем или наркотиками, не должны подвергаться дискриминации со стороны работодателя и должны пользоваться нормальными условиями сохранения за ними рабочего места и иметь равные возможности перевода и повышения по службе с другими коллегами.
  • Работодатель уполномочен применять к работникам санкции за рабочие проступки, связанные с потреблением алкоголя и наркотиков, но дисциплинарным действиям рекомендуется предпочесть консультирование, лечение и реабилитацию. Если работник не может в полной мере выполнять программу лечения, работодатель может при необходимости принять дисциплинарные меры.
  • В соответствии с национальным законодательством и нормами работодатель должен руководствоваться принципом недискриминации на рабочем месте по причине потребления алкоголя или наркотиков в прошлом или в настоящее время.

Адаптировано по следующим материалам: Решение проблем, связанных с алкоголем и наркотиками, на рабочем месте. Свод практических правил МОТ. Женева, Международная организация труда, 1996.

Последствия с точки зрения политики и практики

Общие выводы

  • Работодателям рекомендуется разработать политику по борьбе с употреблением алкоголя и наркотиков в рамках своей политики здоровья и благополучия, а не в качестве дисциплинарной меры.
  • Также следует продвигать основные принципы решения вопросов, связанных с наркотиками, на рабочем месте, установленные Международной организацией труда ООН и представленные выше.

Возможности

  • Получение работы является важным компонентом реинтеграции, поэтому важно, чтобы люди, в прошлом или в настоящее время испытывающие проблемы с алкоголем или наркотиками, получали поддержку и могли вернуться на работу. Работа с работодателями с целью преодоления барьеров для приёма на работу лиц, в прошлом имевших проблемы с наркотиками, выгодна для работодателей, для тех, кто пытается преодолеть свои проблемы с наркотиками, и для общества в целом.

Пробелы

  • Необходимо составить обзор или описать имеющиеся источники данных, текущих ответных мер и мероприятий по решению проблем с наркотиками на рабочем месте, а также дать оценку мероприятиям, проводимым в Европе в настоящее время.
  • Необходимы научные исследования масштабов и характера потребления допинговых препаратов на рабочем месте и последствий их потребления в таких условиях.