EMCDDA Home
Search

Обзор страновой ситуации: Казахстан

  • Положение резюме

Оглавление

 Обновлено на сайте: март 2014

Данный обзор был подготовлен в рамках Программы по предотвращению распространения наркотиков в Центральной Азии (CADAP) – фаза 5 (CADAP 5) компонентом DAMOS (Сбор и разработка базы данных по наркоэпидемиологии). Содержание данного обзора не обязательно отражает официальное мнение Европейского Союза или официальное мнение национального правительства и должно рассматриваться в качестве продукта CADAP 5. Подробная информация о наркоситуации в Республике Казахстане на веб-сайте Центр мониторинга за алкоголем и наркотиками.

Информация по стране
  Год Казахстан Источник
Территория (кв. км) 2011 2 724 900 Агентство Республики Казахстан по статистике
Население 2011 16 675 000 Агентство Республики Казахстан по статистике
Валовой внутренний продукт на душу населения 2011 Евро 8 685 Агентство Республики Казахстан по статистике
Неравномерность распределения доходов (коэффициент Джини) 2011 0,289 Агентство Республики Казахстан по статистике
Уровень безработицы 2011 5,4 % Агентство Республики Казахстан по статистике
Тюремное население (на 100 000 населения) 2011 260,4 Комитет уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан
Доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума 2011 5,3 % Агентство Республики Казахстан по статистике

Потребление наркотиков среди общего населения и молодежи

Последнее исследование распространенности потребления наркотиков среди общего населения в национальном масштабе было проведено в 2001 году Республиканским научно-практическим центром медико-социальных проблем наркомании (РНПЦ МСПН).

Согласно данным, полученным в ходе выше названного исследования, количество лиц зависимых от наркотиков, в Республике Казахстан составляло 1,7% населения страны. Из них 31,6% - это лица, зависимые от опиоидов (в основном – героиновая зависимость), 81,3% - лица, зависимые от каннабис, 15,5% - лица, зависимые от других наркотических веществ. Хотя бы раз в течение жизни пробовали наркотики 10% респондентов (РНПЦ МСПН, 2014).

В 2006 году при содействии Регионального представительства Управления по наркотикам и преступности ООН (УНП ООН) в Центральной Азии было проведено национальное школьное исследование по алкоголю и наркотикам в 6 регионах страны. При проведении исследования использовался метод интервью и анкетирования с помощью вопросника Европейского проекта обследования школ по проблеме алкоголя и наркотиков – ЭСПАД (ESPAD). Анкета респондентов была адаптирована к местным условиям, а также были сделаны отклонения от стандартной выборки лиц в возрасте 15-16 лет (который применяется ESPAD) на 14-15 лет в связи с особенностями школьного образования в странах Центральной Азии (Лаврентьев, 2007).

По результатам данного исследования 4.8% респондентов хотя бы раз в жизни употребляли наркотики, 2,7% употребляли марихуану в последние 12 месяцев, 0,1% инъекционно принимали героин.

В виду того, что вышеназванные исследования проводилось десять и шесть лет назад, на данный момент в стране нет каких-либо эпидемиологических исследований, отражающих актуальную ситуацию, связанную с потреблением наркотиков среди всего населения страны.

top of page

Профилактика

Основные направления деятельности по профилактике потребления наркотиков обозначены в Постановлении Правительства Республики Казахстан от 27 мая 2009 года № 784 «О Программе борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2009-2011 годы». Кроме того, в каждом регионе утверждены региональные Программы по борьбе с наркоманией и наркобизнесом. Данные Программы пересматриваются ежегодно. Как Национальная Программа, так и региональные Программы являются основополагающими документами в области профилактики наркозависимости и потребления наркотиков среди различных слоев населения.

В общей сложности за период реализации плана мероприятий Программы на 2009 – 2011 годы организовано свыше 23 тыс. мероприятий, направленных на первичную профилактику наркомании среди молодежи с общим охватом более 1 млн. человек.

В учебных заведениях на системной основе проводятся мероприятия под девизами «Спорт против наркотиков», «Туризм против наркотиков». По данным Министерства туризма и спорта, особое внимание уделяется развитию детско-юношеского спорта, как альтернативы потреблению наркотиков и алкоголя среди молодежи. Около 30% населения и около 20% всех учащихся посещают спортивные учреждения ежегодно (Комитет по защите прав ребенка МОН РК, 2011).

Активную роль в области профилактики наркомании и других заболеваний принимает Республиканский Центр здорового образа жизни (РЦ ЗОЖ), который имеет филиалы во всех регионах Казахстана. При поддержке РЦ ЗОЖ в стране функционируют 17 Молодежных центров здоровья, которые оказывают комплексные медико-психосоциальные услуги на дружественной к молодежи основе. Услуги также включают консультацию, помощь и поддержку для лиц, имеющих проблемы с наркотиками (Комитет по защите прав ребенка МОН РК, 2011).

Образовательные учреждения, по-прежнему, остаются основными социальными институтами, где разворачивается большинство профилактических мероприятий. В 2011 году впервые в стране при поддержке Управления по наркотикам и преступности (УНП ООН) проведена оценка профилактических программ в образовательных учреждениях (Еспенова и др., 2011).

С 2010 года начиная с дошкольного образования и заканчивая высшими учебными заведениями (ВУЗ) внедряется новая учебная дисциплина: самопознание, нравственно-духовное развитие личности. Данная стандартная программа проводится в каждом учебном заведении в течение всего учебного года. В рассматриваемой программе часть интерактивных занятий посвящена профилактике потребления наркотиков и развитию жизненных навыков.

top of page

Проблемное потребление наркотиков

В соответствии с международным определением, основную часть проблемного потребления наркотиков в Республики Казахстан составляет инъекционное потребление наркотиков.

Достоверных данных в отношении потребления кокаина, амфетаминов и метамфетаминов среди населения в Казахстане нет. Следует отметить, что высокая стоимость данных наркотиков в стране значительно ограничивает их доступность, большинство имеющихся изъятий этих веществ было осуществлено в городах Астана и Алматы.

В последнее время все более актуальными становятся вопросы, касающиеся появления на территории страны дезоморфина, кустарно изготавливаемого из доступных кодеинсодержащих лекарственных препаратов. Также в 2011 году в отдельных регионах Казахстана были зарегистрированы обращения в наркологические организации лиц с острыми отравлениями тропикамидом1, который используется наркопотребителями.

На территории Республики Казахстан оценка численности потребителей инъекционных наркотиков (ПИН) проводится на основании Методических рекомендаций Республиканского центра по профилактике и борьбе со СПИД (РЦ СПИД) от 2004 года «Быстрая оценка численности уязвимых групп населения (потребителей инъекционных наркотиков, работниц коммерческого секса и мужчин, вступающих в сексуальные отношения мужчинами) (БОС)». Методика проведения оценки численности ПИН оставалась неизменной с 2004 года (РЦ СПИД, 2012а).

По состоянию на конец 2011 года оценочная численность лиц, употребляющих инъекционные наркотики, в течение последних 12 месяцев, составляет 123 640 человек (в 2010 г. – 119 100 чел.). Доля потребителей инъекционных наркотиков в соотношении с численностью населения в возрасте от 15 лет и старше в Республике Казахстан составляет 1% (РЦ СПИД, 2012а).

1Тропикамид - глазные капли, которые при определенном способе потребления вызывают сильные галлюцинации с сопутствующим тяжелым токсическим отравлением.

top of page

Спрос на лечение

В 2011 году имело место 4361 обращение за стационарной помощью по поводу наркотической зависимости, включая 2972 обращения за наркологическим лечением впервые в жизни. Мониторингом по индикатору спроса на лечение охвачено 77,8% (3393 человек) всех клиентов, пролеченных в условиях государственных стационаров, из которых 32,1% (1091человек) обратились за лечением впервые в жизни (РНПЦ МСПН, 2012).

В течение последних трех лет количество пролеченных пациентов в государственных наркологических диспансерах имеет тенденцию к уменьшению. В то же время количество лиц, впервые обратившихся за наркологическим лечением, имеет тенденцию к увеличению за последние три года.

Большинство случаев лечения в стране связанно с психическими и поведенческими расстройствами, вызванными потреблением опиоидов (F11 по Международной классификации болезней 10-го пересмотра (МКБ-10),1994) и сочетанным потреблением психоактивных веществ (F19 по МКБ-10, 1994). Опиоиды остаются наиболее проблемным наркотиком среди пролеченных пациентов с 1999 года. В 2011 опиоиды являются первичным наркотиком для 87.74% всех пролеченных по поводу наркозависимости клиентов (РНПЦ МСПН, 2012).

По демографическим характеристикам наибольшее число пациентов, пролеченных в 2011 году, принадлежат к мужскому полу (89,9%). Средний возраст пациентов составил 34,1 лет. Проживали со своими семьями (с родителями или с партнером /детьми) 54,5% всех пациентов, 0,1% пациентов были бездомными. Являлись безработными 69,4% всех пациентов.

Среди лиц, ранее - до 2011 года - получавших наркологическое лечение, 50% имели от 2 до 5 предыдущих эпизодов лечения в наркологических диспансерах страны. Среднее количество госпитализаций среди ранее пролеченных лиц составляет 4,1 раза.

top of page

Инфекционные заболевания, связанные с наркотиками

В 2011 общее количество вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ) позитивных лиц в Казахстане составило 17763 чел., среди которых основным путем инфицирования в 63,4% (11265 чел.) случаев явилось потребление инъекционных наркотиков. В течение последних лет доля тех, для которых инъекционное потребление наркотиков является путем инфицирования, среди вновь выявленных случаев ВИЧ снижается, в то время как сексуальный путь передачи ВИЧ-инфекции возрастает (РЦ СПИД, 2012а).

По данным дозорного эпиднадзора, распространенность ВИЧ-инфекции среди потребителей инъекционных наркотиков в 2011 году составила 3,8%. В 2011 году, при сравнении с 2010 годом (2,8%), в популяции ПИН произошло увеличение распространенности ВИЧ – инфекции в 1,4 раза (РЦ СПИД, 2012а).

Распространенность вирусного гепатита C (ВГС) в 2011г. среди ПИН составила 61,3% (в 2010 г. – 58,7%). На протяжении 7 лет средне-республиканский показатель распространенности ВГС находится в пределах 60%. Распространенность ВГС выше у лиц в возрасте 25 лет и старше (63,4%), чем у ПИН в возрасте моложе 25 лет (43,6%) (РЦ СПИД, 2012а).

Распространенность сифилиса среди ПИН в 2011 году составила 10,9%. В течение 5 лет распространенность сифилиса в данной группе находится в пределах 8,2% – 11,5% ( РЦ СПИД, 2012а).

top of page

Смерти, связанные с наркотиками и смертность среди потребителей наркотиков

В Республике Казахстан в соответствии с действующим законодательством по всем случаям смерти, связанным с отравлением, в том числе и отравлениями наркотическими, психотропными веществами, проводится судебно-медицинская экспертиза.

Показатель отравлений наркотиками и психотропными веществами на 1000 населения с 2007 (0,14) по 2011 (0.06) год снизился в более чем в 2 раза. Доля отравлений среди несовершеннолетних лиц в общем числе отравлений наркотиками и психотропными веществами (абсолютные цифры) возросла с 4,8% в 2007 году до 11,9% в 2011 году, доля отравлений женщин в общем числе отравлений наркотиками и психотропными веществами (абсолютные цифры) тоже за этот период возросла с 23,1% до 47,2% (РНПЦ МСПН, 2012).

При сравнении и анализе статистических показателей общей смертности среди общего населения Республики Казахстан в 2011 году и показателей смертности в 2011 году среди потребителей ПАВ (кроме алкоголя и табака), состоящих на наркологическом учете, были рассчитаны показатели относительного риска смерти в популяции потребителей ПАВ (кроме алкоголя и табака) относительно популяции общего населения.

Итоговый показатель относительного риска смерти для мужчин, хронически употребляющих ПАВ (кроме алкоголя и табака) составил 2,3 (ДИ 95: 2,1 2,5) в сравнении с ожидаемой смертностью среди общего населения. Итоговый показатель для женщин составил 6,8 (ДИ 95: 5,3-8,7). Итоговый показатель относительного риска смерти для потребителей ПАВ (кроме алкоголя), включая мужчин и женщин, составляет 2,4 (ДИ 95:2,3 2,6).

top of page

Ответные лечебные меры

Основными поставщиками услуг по лечению наркозависимости в стране являются наркологические диспансеры, которые охватывают в стране около 90% всех случаев лечения по поводу зависимости от наркотиков. Доступность бюджетного амбулаторного лечения в некоторых регионах страны (особенно в сельской местности) может быть ограничена отсутствием в организациях первичной медико-санитарной помощи (ПМСП), специалистов врачей-наркологов, а ограничения в предоставлении бюджетного стационарного лечения – отдаленностью от наркологических стационаров (в основном это тоже касается сельских жителей).

Стационарное лечение больных с зависимостью от ПАВ в государственном секторе предоставляют 22 наркологических диспансера, 5 психиатрических больниц и 9 наркологических больниц для принудительного лечения(6).

Лечение в терапевтических сообществах при государственной поддержке осуществляется в двух организациях страны: ГУ «Центр социально – психологической реабилитации наркозависимых лиц» при Комитете по борьбе с наркобизнесом и контролю за оборотом наркотиков МВД РК на 30 коек (село Раздольное, Акмолинская область); отделение социальной реабилитации клиники РНПЦ МСПН на 40 коек (село Мичурино, Павлодарская область).

Амбулаторную наркологическую помощь в 2011 году оказывали в городах – диспансерные отделения областных и городских наркологических диспансеров (22 организации), диспансерные отделения психиатрических диспансеров небольших городов (5 организаций) и в сельской местности – 176 наркологических кабинетов при организациях ПМСП(6).

Основной объем амбулаторной наркологической помощи оказывается государственными медицинскими организациями, на частные медицинские кабинеты приходится около 4% объем аамбулаторной наркологической помощи.

В трех городах страны проводится опиоидная заместительная терапия (ОЗТ) в рамках пилотного проекта, финансируемого Глобальным фондом для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией. Данная терапия реализуется в стране с октября 2008 года.

С начала реализации проекта ОЗТ в нем приняли участие 249 человек. Выбыло из проекта 137 человек, из них 29 человек (21%) выбыли с постепенным снижением дозы до полного прекращения употребления препарата. Вышли из проекта добровольно 23 человека (31%). В период реализации проекта не зафиксировано не одного случая смерти от приема препарата или передозировки.

С 2005 года ежегодно РНПЦ МСПН проводится сбор катамнестической информации для определения процента годовой ремиссии среди пролеченных пациентов в клинике РНПЦ МСПН. По результатам катамнеза 2011 года в ремиссии в течение года находились 33,5% пациентов, вышедших из программы медико-социальной реабилитации клиники РНПЦ МСПН в 2010 году (РНПЦ МСПН, 2012).

Региональные наркологические диспансеры также ежегодно отслеживают долю пациентов, находящихся в ремиссии, среди всех пациентов, состоящих на диспансерном наркологическом учете. До 31 декабря 2011 г. показатель ремиссии от 1 до 2 лет среди пациентов, состоящих на наркологическом учете с диагнозами F11-F16, F18 , F19 (по МКБ-10, 1994), по стране составил 17,2%, свыше 2 лет – 12,6%( РНПЦ МСПН, 2012).

top of page

Ответные меры по снижению вреда

Одним из самых масштабных и эффективных ответов на последствия, связанные с потреблением инъекционных наркотиков в стране является деятельность пунктов доверия (ПД). Цель работы ПД состоит в обеспечении безопасного инъекционно¬го и полового поведения ПИН.

В 2011 году в ПД самостоятельно обратились 14 365 ПИН, что составляет 11,6% от их оценочной численности. Получили профилактические услуги хотя бы один раз 79 579 ПИН. Прямой охват профилактическими программами ПИН равен 64,4% от оценочного количества ПИН. Систематический охват ПИН профилактическими программами (не реже одного раза в месяц) в 2011 года равен 46,6% от оценочного количества ПИН (РЦ СПИД, 2012б).

В 2011 году в полевых условиях (через аутрич-работников или передвижные ПД) обслуживалось 52,7% оценочного количества ПИН (РЦ СПИД, 2012б).

На одного ПИН от их оценочного количества было роздано 154 шприца, и 194 шприца роздано на 1 ПИН, привлеченного в профилактические программы (РЦ СПИД, 2012б).

Около 65% оценочного количества ПИН были охвачены услугами психосоциального консультирования. В 2011 году консультации у специалистов медиков получили около 20% ПИН, пролечено в лечебно-профилактических около 7% оценочного количества ПИН (РЦ СПИД, 2012б).

Профилактика передозировок в стране ограничивается, в основном, информационно-образовательными мероприятиями среди потребителей наркотиков. Данные мероприятия проводятся наркологическими организациями, Центрами СПИД и профильными неправительственными организациями.

Препарат Налоксон, часто использующийся для профилактики передозировок среди потребителей наркотиков, в стране доступен в учреждениях здравоохранения и внесен в список жизненно важных лекарств. Используется налоксон на станциях скорой медицинской помощи, приемных покоях больниц и в реанимационных отделениях. Однако препарат не доступен в аптеках.

top of page

Рынки наркотиков и преступления, связанные с наркотиками

Основная доля изымаемых наркотиков в Республике Казахстан приходится на каннабиноиды, что обусловлено наличием в стране большой территории произрастания дикорастущей конопли. В течение последних четырех лет количество объемов, изымаемых из незаконного оборота наркотиков, остается стабильным. В 2011 году общий вес изымаемых наркотиков составил 33 тонны 998 килограммов (МВД РК, 2012).

Согласно сведениям, представленным на основе оперативных данных Комитета по борьбе с наркобизнесом Министерства Внутренних Дел Республики Казахстан, как оптовые, так и розничные цены на все виды наркотиков значительно выросли в течение 2005-2010 годов. В 2011 году, по сравнению с 2010 годом, цены остались примерно на одинаковом уровне. В 2011 году розничная цена героина варьировала от 2000 тенге до 15 000 тенге за один грамм (от 10 до 75 евро), 1 грамм марихуаны на рынке сбыта стоили от 500 до 2 000 тенге (от 3 до 10 евро).

По результатам экспертиз, проведенных Национальной лабораторией по проблемам правового и научного обеспечения государственного контроля над оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, установлено, что содержание тетрагидроканнабинола в изъятой марихуане варьирует от 0,02% до 4,23% (в среднем составляет 1,59%), в гашише от 0,51% до 6,73% (в среднем составляет 3,31%). Чистота героина варьирует от 1,04% до 39,9% (в среднем 14,3%). При подготовке к реализации добавляют дифехидрамин (димедрол), цитрамон, анальгин, аспирин, парацетамол, ацетилсалициловую кислоту, в некоторых случаях используются хлорамфеникол (левомицетин), стрептоцид, сахар, сода и лимонная кислота.

В последние годы в стране отмечается так называемая «аптечная наркомания». В частности, в настоящее время дезоморфин или «крокодил» является в Российской Федерации вторым по популярности нелегальным наркотиком после героина (занимает более четверти рынка), который также распространяется и на территории Республики Казахстан. В Республике Казахстан зарегистрировано 18 наименований лекарственных средств, содержащих в составе кодеин. Из зарегистрированных кодеиносодержащих лекарственных средств 7 наименований находятся под контролем, 11 препаратов выведены из-под контроля. С 2011 года кодеиносодержащие препараты, такие как Солпадеин, Юниспаз, Пенталгин-П, Антизпазм, отпускаются только по рецептам врача. Данная мера обусловлена тем, что увеличилось число случаев злоупотребления данными препаратами (МВД РК, 2012).

Удельный вес зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в общем объеме зарегистрированных в стране преступлений, составил 2%.

Согласно статистическим данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан (КПСиСУГП) за 2011 год, правоохранительными органами Республики Казахстан зарегистрировано 4360 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (далее – наркотики), против 8795 преступлений за аналогичный период 2010 года, что меньше на 50,4% (КПСиСУГП, 2012).

Снижение зарегистрированных наркопреступлений связано с проведенной в январе 2011 года декриминализацией части 1 статьи 259 Уголовного кодекса Республики Казахстан (УК РК) «Незаконные приобретение, перевозка или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере» и переводом ее в разряд административных правонарушений (ст.320 Кодекса об об административных правонарушениях Республики Казахстан).

В структуре наркопреступности, по-прежнему, преобладают преступления, предусмотренные статьей 259 УК РК «Незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ». Удельный вес преступлений, предусмотренных статьей 259 УК РК, в общем количестве зарегистрированных наркопреступлений составил 92,5 % (КПСиСУГП, 2012).

top of page

Национальное законодательство по наркотикам

Основополагающим документом, регулирующим правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров и устанавливающим меры противодействия их незаконному обороту, является Закон Республики Казахстан №279 от 10 июля 1998 года «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими».

Совершение любых деяний (хранение, сбыт и т.д.), связанных с особо крупным размером наркотического средства, является основанием для привлечения лица к уголовной ответственности.

Уголовная ответственность за сбыт наркотических средств или психотропных веществ наступает независимо от их размера.

Употребление наркотических средств в Казахстане не является уголовно наказуемым. Согласно статье 336-2 Кодекса об об административных правонарушениях «Немедицинское потребление наркотических средств в общественных местах» является административным правонарушением и влечет наложение штрафа. Те же действия, совершенные в течение года, повторно влекут более высокий штраф. В отношении лица, которое дважды в течение года было привлечено за данное деяние, предусматривается административный арест.

В стране законодательно закреплены меры принудительного лечения наркозависимых лиц.

В целях реализации Концепции правовой политики Республики Казахстан (РК) до 2020 года в части гуманизации уголовного законодательства в январе 2011 года принят Закон Республики Казахстан № 393-IV от 18 января 2011 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшей гуманизации уголовного законодательства и усиления гарантий законности в уголовном процессе».

В рамках данного Закона декриминализована часть 1 статьи 259 Уголовного Кодекса РК (УК РК), предусматривавшая уголовную ответственность за незаконные приобретение, перевозку или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере. С 2011 года за совершение указанного деяния предусмотрена административная ответственность (часть 1-1 ст.320 Кодекса об административных правонарушениях РК).

top of page

Национальная стратегия по наркотикам

В 2011 году завершена реализация правительственной Программы борьбы с наркоманией и наркобизнесом на 2009–2011 годы. Целью Программы было блокирование и обратное развитие социально-опасных тенденций роста распространения зависимости от психоактивных веществ среди населения страны.

На развитие и совершенствование системы мониторинга, координации и международное сотрудничество были направлены 30 % мероприятий Программы, на систему профилактики наркомании среди населения - 24%, на систему лечения и реабилитации наркозависимых лиц - 14%, на системы противодействия наркобизнесу и незаконному обороту наркотиков - 32% мероприятий Программы. В рамках данной Программы мероприятий направленных на профилактику последствий/программы снижения вреда, связанных с потреблением наркотиков предусмотрено не было.

Основные используемые стратегии в стране – это снижение спроса на наркотические средства; снижение предложения наркотических средств; снижение потребления; снижение вреда здоровью – соответствуют международной практике борьбы с распространением наркотической зависимости.

На основании Указа Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922 «О Стратегическом плане развития Республики Казахстана до 2020 года» Правительство Республики Казахстан в 2012 утвердило Отраслевую программу борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2012 – 2016 годы. Основной целью Программы является дальнейшее совершенствование системы эффективного государственного и общественного противодействия наркомании и незаконному обороту наркотиков. Мероприятия Программы, которые в основном продолжают направления предыдущей Программы, также предусматривают реализацию ряда законодательных инициатив: введение альтернативных форм наказания, предусматривающих для наркозависимых лиц, совершивших преступления небольшой тяжести, альтернативу уголовному наказанию (лишению свободы) в виде принудительного лечения наркологических заболеваний.

Также на основании Указа Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922 «О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года» в стране разработана и внедрена Государственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Саламатты Қазақстан» на 2011 – 2015 годы. В 2011 году около 12% мероприятий, предусмотренных в рамках программы «Саламатты Қазақстан», прямо направлены на развитие и совершенствование системы профилактики наркомании и её последствий, а также на развитие системы лечения наркозависимых лиц. Из указанных мероприятий 42% мероприятий направлены на развитие и совершенствование системы мониторинга, координации и развитие кадрового потенциала, 33% - на профилактику наркомании среди населения, 4% на развитие и совершенствование системы лечения и реабилитации наркозависимых (включает только расширение опиоидной заместительной терапии), на профилактику последствий для здоровья, связанных с потреблением наркотиков направлен 21% мероприятий.

top of page

Координационные механизмы в области наркотиков

В сентябре 2011 года на уровне Правительства РК сформирован Межведомственный штаб по координации деятельности государственных органов, направленной на противодействие наркомании и наркобизнесу. В штаб вошли представители 12-ти министерств и ведомств (Министерство внутренних дел (МВД), Агентство по борьбе с экономической преступностью (АБЭКП), Комитет национальной безопасности (КНБ), Министерство иностранных дел (МИД), Министерство образования и науки (МОН), Министерство культуры (МК), Министерство связи и информации (МСИ), Министерство финансов (МФ), Генеральной прокуратуры (ГП), Министерство здравоохранения (МЗ), Министерство обороны (МО),Министерство туризма и спорта (МТС).

В стране продолжается активная политика по интеграции и взаимодействию с международными партнерами и другими государствами, укрепляется международно-правовая база в сфере борьбы с наркобизнесом.

В 2011 году обеспечено принятие Антинаркотической стратегии государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) на 5-летний период и Программы по ее реализации (Утверждены 15 июня 2011 года Решением Совета глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в г. Астане в ходе проведения Юбилейного саммита Шанхайской организации сотрудничества). Данная стратегия определяет общие направления по совершенствованию системы противодействия незаконному обороту наркотиков, профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимых лиц.

Продолжены мероприятия по реализации ряда совместных проектов, направленных на совершенствование деятельности государственных органов страны по борьбе с наркоманией и наркобизнесом. Такое сотрудничество налажено с различными управлениями ООН, с Европейским Союзом (ЕС) в рамках «Программы предотвращения распространения наркотиков в Центральной Азии (CADAP)», Организацией Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), а также Центрально-азиатским региональным информационным координационным центром по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (ЦАРИКЦ).

Библиография

РНПЦ МСПН. Многоуровневое исследование проблем наркозависимости в Республике Казахстан в 2001-2003 годах. Павлодар: Республиканский научно-практический центр медико-социальных проблем наркомании, 2004.

Лаврентьев О.В. Национальное школьное исследование по алкоголю и наркотикам в Республике Казахстан. Павлодар: РНПЦ МСПН, 2007.

Комитет по защите прав ребенка МОН РК. Доклад о положении детей в Республике Казахстан. Астана: Министерство образования Республики Казахстан, 2011.

Еспенова М., Керими Н., Омарова Ж. Оценка программ по профилактике злоупотребления наркотиками в школах Казахстана. Астана: UNODC, 2011.

РЦ СПИД. Результаты дозорного эпидемиологического надзора за ВИЧ в Казахстане. Алматы: Республиканский Центр СПИД, 2012а.

РНПЦ МСПН. Мониторинг наркологической ситуации в Республике Казахстан в 2011 году. Павлодар: Республиканский научно-практический Центр медико-социальных проблем наркомании, 2012.

РЦ СПИД. Анализ деятельности областных и городских центров СПИД по организации работы с потребителями инъекционных наркотиков в пунктах доверия по итогам мониторинга за 2011 год. Алматы: Республиканский Центр СПИД, 2012б.

МВД РК. Аналитическая справка о наркоситуации в Республике Казахстан за 2011 год. Астана: Министерство внутренних дел Республики Казахстан, 2012.

КПСиСУГП. Сборник статистических данных о преступлениях и правонарушениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных или ядовитых веществ, прекурсоров и лицах, их употребляющих за 2011 год. Астана: КПСиСУГП, 2012.

top of page

 

Print

Page last updated: Tuesday, 03 February 2015