EMCDDA Home
Search

Обзор страновой ситуации: УЗБЕКИСТАН

  • Краткое резюме

Оглавление

 Обновлено на сайте: март 2014

Данный обзор был подготовлен в рамках Программы по предотвращению распространения наркотиков в Центральной Азии– фаза 5 (CADAP 5) компонентом DAMOS (Сбор и разработка базы данных по наркоэпидемиологии). Содержание данного обзора не обязательно отражает официальное мнение Европейского Союза или официальное мнение Республики Узбекистан и должно рассматриваться в качестве продукта CADAP 5.

Информация по стране

  Год Узбекистан Источник
Общая площадь 2011 447 400 кв.км. Правительственный портал Республики Узбекистан
Население (постоянное, на конец года), человек 2011 28 млн. 001 тыс. 443 человек Государственный комитет Республики Узбекистан по статистике
Валовой внутренний продукт на душу населения 2011 1 452 UN
Неравномерность распределения доходов (коэффициент Джини) 2011 0.368 The World Factbook
Уровень безработицы 2011 Нет данных  
Тюремное население на 100000 общего населения 2011 152 International Centre for Prison Studies
Доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума 2011 26 Index Mundi

Потребление наркотиков среди общего населения и молодежи

В Республике Узбекистан исследований по оценке распространённости употребления наркотиков среди общего населения не проводилось.

Последнее исследование по оценке масштабов употребления алкоголя, табака и наркотиков среди молодёжи (учащихся 9-х классов общеобразовательных школ) проведено под эгидой Управления по наркотикам и преступности Организации Объединенных Наций (УНП ООН) в 2006 году по методике, разработанной Европейским проектом обследования школ по проблеме алкоголя и наркотиков – ЭСПАД (Министерство народного образования РУз, 2006).

Для исследования были отобраны методом случайной выборки 100 общеобразовательных школ г.Ташкента, Ташкентской, Самаркандской, Андижанской, Бухарской и Сурхандарьинской областей, с учётом их географического расположения. Всего было опрошено 5851 детей 1990 года рождения (2766 мальчиков и 3085 девочек).

В указанной возрастной группе учащихся отмечен низкий уровень употребления наркотиков. В целом среди опрошенных респондентов количество лиц, употреблявших 1-2 раза наркотическое средство (каннабис, ингалянты) в течение всей жизни, составило 0,5%. Всё это эпизодические случаи, не переходящие в систематическое употребление.

top of page

Профилактика

Организация медико-просветительской работы в учебных заведениях, в том числе по профилактике наркомании осуществляется в рамках уроков «Здоровый образ жизни»: «Уроки здоровья» для 1-4 классов; «Основы здорового поколения» для 5-9 классов. На каждый раздел выделено 17 учебных часов в год.

В колледжах учащиеся обучаются по программе «Основы здорового образа жизни и семья».

Во всех летних детских оздоровительных лагерях проведены конкурсы рисунков на асфальте, «весёлые старты», свыше 3 тыс. «круглых столов» и вечеров вопросов и ответов, а также других профилактических мероприятий.

Министерством здравоохранения при финансовой поддержке Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) выпущено учебно-методическое пособие «Первичная профилактика наркозависимости среди учащихся общеобразовательных школ» на узбекском и русском языках.

Министерством высшего и среднего специального образования среди учащихся колледжей Ферганской, Сырдарьинской, Андижанской и Кашкадарьинской областей осуществлён социологический опрос с целью изучения эффективности проводимых профилактических мер. Результаты показали, что 95,5% молодых людей из более чем 1,2 млн. опрошенных, осведомлены о негативных последствиях наркопотребления.

Ташкентским городским наркодиспансером совместно с кафедрой наркологии Ташкентского института усовершенствования врачей (ТашИУВ ) подготовлена 18-часовая программа для педагогов по вопросам профилактики и раннего выявления зависимости от психоактивных веществ (ПАВ) у детей и подростков. Программа семинаров для учителей общеобразовательных школ включает ознакомление с признаками употребления отдельных ПАВ, медицинскими и социальными последствиями злоупотребления ими, выявлением «группы риска» в учебных заведениях. Описываются конкретные действия учителя в случаях выявления потребления ПАВ, основные принципы профилактики наркомании, работа над школьной программой профилактики зависимости от наркотиков, интерактивные методы профилактической работы с учащимися. Освещается роль школы и семьи в профилактике зависимостей от ПАВ роль, работа с родительской аудиторией. Проводится ролевой тренинг (имитация встречи с родителями).

Также, разработана 18-часовая программа семинаров для врачей первичного звена здравоохранения по вопросам раннего выявления и профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании.

Имеется аналогичная 6-часовая программа обучения активистов махаллей по вопросам профилактики и раннего выявления наркомании.

Кафедрой валеологии ТашИУВ подготовлена 144-часовая учебная программа «Валеологические принципы и проблемы поведения» для валеологов и врачей всех специальностей.

Ассоциацией врачей Узбекистана реализован проект «Осведомлённость студентов колледжей и высших учебных заведений о пагубных воздействиях наркомании». В Национальном Университете и ряде колледжей г.Ташкента обученными модераторами с участием представителя кафедры наркологии ТашИУВ проведены просветительские мероприятия по профилактике распространения наркомании, на которых приняли участие 1150 учащихся.

Общественное движение молодёжи «Камолот» проводило работу в рамках проекта «Расширение масштабов охвата, увеличение качества и полноты услуг по профилактике ВИЧ для наиболее уязвимых групп населения Республики Узбекистан», финансируемого Глобальным фондом для борьбы со СПИДом, туберкулёзом и малярией.

Проведены тренинги для 14 региональных координаторов и 28 тренеров по повышению знаний в вопросах вируса иммунодефицита человека (ВИЧ)/ Синдрома приобретённого иммунного дефицита (СПИД), заболеваний, передающиеся половым путём (ЗППП) и наркомании, а также обучению их принципам работы по методу «равный-равному» и ведению профилактических работ среди сверстников. Профилактическими мероприятиями было охвачено 31,7 тыс. молодых людей всех регионов республики.

Врачами-наркологами в различных группах населения прочитано 8552 лекций, проведено семинаров – 1713, осуществлено 675 выходов в средства массовой информации.

Во всех областях осуществлялась круглосуточная консультативная помощь населению по «телефонам доверия», которыми даны 3160 консультаций.

С 1 февраля по 1 марта 2011 года в республике проведено специальное мероприятие по предупреждению наркомании среди молодёжи, выявлению лиц, занимающихся распространением наркотиков, вовлечением в наркоманию молодёжи и их организаторов. В ходе месячника организованы встречи и беседы антинаркотической тематики в высших учебных заведениях, их филиалах, колледжах и общеобразовательных школах, на которых приняли участие более 3,6 млн. учащихся и студентов. Кроме того проведены встречи и беседы в 2,5 тыс. учреждениях, организациях и предприятиях, где основную часть работников составляет молодёжь.

В рамках месячника борьбы с наркоманией, посвященного Международному дню борьбы с наркоманией (26 июня) в академических лицеях и профессиональных колледжах осуществлено свыше 1,2 тыс. встреч, бесед на тему «Противодействие наркомании – долг каждого», «Дорога в бездну», около 500 театрализованных представлений, показов кинофильмов с участием свыше 1,2 млн. учащихся. На центральных улицах областных центров размещены баннеры социальной рекламы. В республиканской и местной прессе выпущено около 500 специальных материалов. Кроме того, данная тематика широко освещалась Национальной телерадиокомпанией на центральных и региональных каналах, путём выпуска телерадиопередач, информационных репортажей и показа художественных и документальных фильмов.

top of page

Проблемное потребление наркотиков

В настоящем обзоре странновой ситуации под проблемным потреблением наркотиков следует понимать инъекционное потребление наркотиков.

Последнее исследование оценки распространённости проблемной наркомании в Узбекистане проведено под эгидой УНП ООН в 2006 году. Исходя из информации собранной в ходе оценки число инъекционных (проблемных) потребителей наркотиков (ПИН) в 2006 году может достигать 0,5% взрослого населения или 80000. Такое большое оценочное количество ПИН в республике вызывает сомнение у специалистов наркологов и требует уточнения путём научной организации эпидемиологических исследований.

Средний возраст первой инъекции наркотика составил 25,8 лет. В 95,9% случаев инъекционного потребления использовался героин. В течение последних 6 месяцев большинство ПИНов (64%) прибегали к ежедневному введению наркотиков. Такой ритм употребления значительно чаще встречался среди мужчин (66,6%), чем среди женщин (45,2%). 21,3% допускали инъекции наркотиков нестерильным шприцем после его использования другим наркопотребителем, 21,9% - пользование своим нестерильным шприцем другими потребителями инъекционных наркотиков (Министерство здравоохранения РУз, 2007).

По данным Министерства здравоохранения, среди общего количества зарегистрированных наркозависимых лиц (1), употребляющих наркотики инъекционным путём в 2011 году – 8711 (2010 г. – 9077), доля инъекционных потребителей героина составила 8085 (8493 в 2010 г.) или 92,8%. Соответственно, доля инъекционных потребителей опия 7,2% (Министерство здравоохранения РУз, 2012a).

(1) Более подробно о системе регистрации читаете в разделе «Спрос на лечение»

top of page

Спрос на лечение

Система наркологического учёта включает диспансерный учёт и профилактическое наблюдение наркопотребителей, порядок которых осуществляется в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом МЗ РУз №278 от 15.07.2005 г.

Согласно нормативному документу, лица, допускающие немедицинское потребление психоактивных веществ, обращаются добровольно или направляются судебно-следственными органами, а также медицинскими учреждениями в наркологические учреждения государственной системы здравоохранения для медицинского освидетельствования.

В случае установления диагноза наркотической зависимости они подлежат диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических подразделениях. Диагноз может быть установлен как в амбулаторных, так и в стационарных условиях только врачом-наркологом на основании тщательного обследования.

В случае несогласия с диагнозом наркотической зависимости гражданин может обратиться с жалобой в вышестоящие органы здравоохранения или в суд.

Решение о постановке на диспансерный учет принимается врачебно-консультативной комиссией наркологического учреждения. Диспансерный учет осуществляется по месту жительства наркопотребителя в территориальном наркологическом учреждении.

Исключение составляют лица, добровольно обратившиеся за наркологической помощью в кабинеты анонимного лечения. В этих случаях диспансерное наблюдение за пациентами не проводится.

Пациенты с течением заболевания без ремиссии и лица, впервые обратившиеся за наркологической помощью, в амбулаторных условиях осматриваются не реже 1 раза в месяц. За время диспансерного наблюдения пациенты должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае наступления стойкой ремиссии устанавливается срок диспансерного учета продолжительностью 3 года. На первом году ремиссии пациент осматривается 1 раз в месяц, на втором году ремиссии – 1 раз в 2 месяца, на третьем году – 1 раз в 3 месяца.

Диспансерный учет прекращается по следующим причинам:

стойкая ремиссия (3 года полного воздержания от любых психоактивных веществ, включая алкоголь);

изменение места жительства с выездом за пределы территории, обслуживаемой наркологическим учреждением;

осуждение с лишением свободы на срок более 1 года;

смерть.

Снятие с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии наркологического учреждения, в котором наблюдался пациент.

В случаях употребления наркотиков без клинических признаков зависимости, наркопотребители подлежат профилактическому наблюдению. Целью профилактического наблюдения является предупреждение формирования наркотической зависимости. Осмотры наркопотребителей, состоящих на профилактическом учете, производятся не реже 1 раза в месяц. При полном отказе от употребления наркотиков и отсутствии признаков зависимости срок профилактического наблюдения ограничивается 1 годом. В случае продолжения наркопотребления и формирования синдрома зависимости от наркотика пациент переводится на диспансерный учет (Министерство здравоохранения РУз, 2011).

Общее число лиц, состоящих на медицинском (диспансерном и профилактическом) учёте в наркологических учреждениях республики в 2010 году составило 20457 (2009 год – 20829). Количество больных наркоманией, состоящих на диспансерном учёте 18939 в 2010 г. (19555 в 2009 г.).

У 2159 выявленных и поставленных на учёт лиц в 2010 году (2272 в 2009 г.), диагноз наркомания установлен впервые в жизни.

Средне-республиканский показатель первичной заболеваемости наркоманией снизился до 7,6 на 100 тыс. населения в 2010 г (8,2 в 2009 г.).

В структуре наркоманий доля зависимости от препаратов опийной группы – 79,1% в 2010 г. (79,0% в 2009 г.), удельный вес потребителей героина – 69,4% в 2010 г. (68,2% в 2009 г.) (Министерство здравоохранения РУз, 2012a).

В 2011 году количество больных, пролеченных в наркологических учреждениях республики составило 4816 (5805 в 2010 г.), из них 4596 или 95,4% – мужчины.

71,2% больных, прошедших лечение – лица в возрасте 20-39 лет. Большинство больных, пролеченных являлись зависимыми от героина (4011 или 83,3%).

Среди лиц, прошедших лечение не зарегистрировано потребителей амфетаминов, экстази и кокаина.

Число больных, обратившихся за стационарной помощью составило 3384 в 2011 г. (4533 в 2010 г.), из них впервые в жизни 899 (26,5%).

Уменьшилась доля больных, пролеченных в стационаре – 70,3% в 2011 г. (78,1% в 2010 гю), при одновременном увеличении в амбулаторных условиях – 27,1% в 2011 г. (19,4%в 2010 г.).

Число больных обратившихся за анонимным лечением – 2581.

В 2011 году принудительно было пролечено 595 (692 в 2010 г.) больных наркоманией (Министерство здравоохранения РУз, 2012a).

top of page

Инфекционные заболевания, связанные с наркотиками

Республиканским Центром по борьбе со СПИД ведётся персонифицированный учет больных ВИЧ/СПИД.

В 2011 году выявлено 3584 (2010 г. – 3795) новых случаев ВИЧ-инфицирования, из них 465 (600 в 2010) среди потребителей инъекционных наркотиков (Министерство здравоохранения РУз, 2012a).

Следует отметить, что доля ВИЧ-инфицированных ПИН снизилась с 80,7% в 2001 г. до 12,9% в 2011 г.

Среди всех зарегистрированных людей живущих с ВИЧ (18758 по 2010 г.и 21542 по 2011 г.) уменьшилась доля ВИЧ-инфицированных наркопотребителей с 6804 (36,3%) в 2010 до 6258 (29,0%) в 2011.

В Узбекистане на протяжении последних лет для оценки эпидемиологической ситуации распространенности инфекционных болезней, связанных с наркотиками в целевых группах и составления представления о популяции в целом проводится Дозорный эпидемиологический надзор (ДЭН). Целью ДЭН является систематический и регулярный сбор информации, направленный на изучение динамики, факторов распространения ВИЧ-инфекции в сочетании с мониторингом моделей поведения в группах поведенческого риска (ПИН, работники коммерческого секса, мужчины, имеющие сексуальные отношения с мужчинами и др.) и среди населения в целом для разработки и внедрения профилактических программ и эффективных мер контроля за их исполнением.

Методические приемы ДЭН основаны на использовании репрезентативной выборки отдельных групп населения и являются менее дорогостоящими в сравнении с исследованиями широких слоев населения. При проведении ДЭН необходимо использование стандартного определения случая, стандартного протокола исследования, который выполняется в стандартных условиях в течение всего времени проведения ДЭН и на всех выбранных территориях для обеспечения сопоставимости данных.

Дизайн выборки – выборка, построенная самими респондентами (RDS). Расчёт размеров выборки определяется отдельно для каждой дозорной территории в зависимости от оценки уровня распространённости ВИЧ среди ПИН, размера допустимой ошибки, количества ПИН с помощью компьютерной программы Epi-Info 3.5. Полученные данные обрабатывались с применением программы RDSAT 5.6 для получения взвешенных популяционных оценок, для многопараметрических анализов использовалась программа Epi-Info 3.5.

ДЭН не отменяет, а дополняет известные виды надзора, такие как существующая национальная система, несвязанная анонимная и другие формы надзора.

Определение случая ВИЧ-инфекции для целей ДЭН основывается на следующих лабораторных критериях: положительный результат исследования биоматериалов в скрининговом тесте на антитела к ВИЧ с последующим подтверждением положительных результатов в экспертных тест-системах. Биоматериалами могут являться цельная кровь, сыворотка крови, сухая капля крови.

По данным дозорного эпиднадзора, проведенного в 2011 году во всех административных территориях республики среди 5600 респондентов из числа ПИН (лица, получавшие услуги в пунктах доверия), доля мужчин составила 4974 (88,8%), женщин – 626 (11,2%). Следует отметить, что регионы, где проводился дозорный эпиднадзор, были отобраны Республиканским Центром по борьбе со СПИД методом случайной выборки (Министерство здравоохранения РУз, 2012b).

По данным дозорного эпиднадзора, проведенного в 2011 году распространённость ВИЧ среди инъекционных потребителей наркотиков составила 8,5% (2009 г. – 10,9%), гепатита С – 20,9% (28,5% в 2010 г), сифилис – 4,9% (8,3% в 2010 г.).

top of page

Смерти, связанные с наркотиками и смертность среди потребителей наркотиков

Источником данных является регистрация умершего, причиной смерти которого стали обнаруженные в жидкости/тканях тела наркотические вещества.

Во исполнение инструкции и правил, утвержденных приказом МЗ РУз №551 от 1992 г. все случаи насильственной смерти или с подозрением на нее должны быть исследованы в одном из 15 бюро судебно-медицинской экспертизы. Ответственным учреждением за сбор данных по стране является Главное бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РУз, которым ведется мониторинг уровня смертности, напрямую связанной с потреблением наркотиков. Данные, содержащие информацию по полу, возрасту, территориальному признаку направляются раз в полугодие в Мониторинговый центр Минздрава.

По данным Главного бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения количество летальных исходов от передозировки наркотическими средствами в 2011 году составило 37 (2010 г. – 38) или 0,13 на 100 тыс. населения, в то время как в 2005 году данный показатель составлял 201.

Число больных наркоманией снятых в 2011 году с диспансерного учёта в наркологических учреждениях в связи со смертью – 532 (574 в 2010 г.), что составило 2,9% от общего числа зарегистрированных наркозависимых под конец 2011 года или 1,9 на 100 тыс. общего населения (Министерство здравоохранения РУз, 2012a).

Общая смертность наркопотребителей в 6,8 раз выше, чем смертность среди общего населения того же пола и возраста.

top of page

Ответные лечебные меры

В республике функционирует сеть специализированных наркологических учреждений, представленных Республиканским наркологическим центром, 16 наркологическими диспансерами (13 из них имеют стационарные отделения), 3 наркологическими стационарами, и 11 наркологическими отделениями в составе психиатрических больниц. На местах при центральных поликлиниках развёрнуто 174 наркологических кабинетов. Функционируют 34 подростковых кабинетов. В республике развёрнуто 1812 коек для лечения наркологических больных (Министерство здравоохранения РУз, 2012a).

Также, наркологическую помощь населению оказывают клиники с частной формой собственности. По данным Министерства здравоохранения с 2001 года по настоящее время получили лицензию на оказание наркологической помощи 18 частных клиник.

В качестве головного учреждения специализированной наркологической службы выступает кафедра наркологии и подростковой психопатологии Ташкентского института усовершенствования врачей (ТашИУВ), осуществляющее методическое управление в службах наркологической помощи.

В соответствии со статьей 45 Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», для лечения больных наркоманией применяются средства и методы, не запрещенные министерством здравоохранения Республики Узбекистан.

При организации наркологической помощи соблюдаются её основные принципы:

доступность оказания наркологической помощи (стационарная, амбулаторная, в условиях дневного стационара, в реабилитационных центрах и др.);

равные возможности доступа к получению квалифицированной медицинской помощи;

гарантированный анонимный учёт (анонимность, конфиденциальность);

многоуровневость организации наркологической помощи;

экспертная деятельность;

консультативные функции и др.

Наряду с медикаментозными методами лечения наркозависимости используются психологическое консультирование, психотерапевтическая коррекция, комплексная медико-социальная реабилитация.

В практику наркологических учреждений внедряется модель оказания наркологической помощи, основанная на целостном подходе к удовлетворению потребностей наркозависимых в медицинских, психологических и социальных услугах, и должна обеспечить повышение качества и эффективности терапевтических мероприятий, расширение перечня услуг, увеличение доступа наркопотребителей к лечебно-профилактическим программам. Составными элементами модели являются детоксикация, медикаментозное купирование постабстинентных расстройств, стационарная и амбулаторная реабилитация и противорецидивная терапия. Вмешательства реализуются в строго определенной последовательности, с постепенным переводом пациента со стационарного на амбулаторный этап лечения. Конечная цель – психологическая адаптация пациента к жизни без наркотиков и его реинтеграция в общество.

Также, в республике осуществляется принудительное лечение наркозависимых, которое регламентируется Законом Республики Узбекистан «О принудительном лечении больных хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией» №753 –XII от 9 декабря 1992 года с изменениями и дополнениями в соответствии с законом РУз №175 – II от 15 декабря 2000 года.

Медицинское заключение о необходимости принудительного лечения выдается после освидетельствования больного специализированной медицинской комиссией для проведения наркологических экспертиз, организованных в наркологических учреждениях системы МЗ РУз.

Принудительное лечение назначается судом только тем больным, которые нарушают общественный порядок и права других лиц, создают угрозу безопасности (в частности физического насилия для окружающих), здоровью и нравственности населения.

Принудительное лечение проводится в специализированных лечебно-профилактических учреждениях (СЛПУ) системы Министерства здравоохранения Республики Узбекистан (МЗ РУз). В них приказом МЗ РУз № 679 от 31 декабря 1993 года закреплено оказание наркологической помощи в полном объеме, включая медико-социальную реабилитацию. Принудительное лечение осуществляется в соответствии со стандартами диагностики, лечения и медико-социальной реабилитации наркологических больных, утвержденными МЗ РУз в декабре 2006 года.

Продолжительность принудительного лечения определяется врачебной комиссией СЛПУ в течение 5 дней со дня помещения больного на принудительное лечение. При определении срока принудительного лечения учитываются клинические показатели (длительность заболевания, тяжесть клинических проявлений синдрома зависимости, степень изменения личности) и уровень социальной дезадаптации больного.

Переосвидетельствование на предмет продления срока принудительного лечения проводится только в случае недостаточного восстановления личности или трудовых навыков больного после окончания первоначально установленного срока лечения (Министерство здравоохранения РУз, 2011, Министерство юстиции РУз, 2001).

top of page

Ответные меры по снижению вреда

В республике в целях снижения темпов распространения ВИЧ-инфекции в 2000 году при лечебно-профилактических учреждениях были организованы пункты доверия. В 2001 году количество пунктов доверия составляло 114, в настоящее время функционируют 235 пунктов доверия (их количество и дислокация зависит от ситуации в регионе). Пункты доверия обеспечивают свободный доступ представителей целевой группы к получению бесплатной анонимной и конфиденциальной помощи.

За 2011 год в действующие пункты доверия ПИНами было осуществлено 203,6 тысяч обращений. Через пункты доверия было распространено более 11 тысяч информационно-образовательных материалов (более 7,2 тыс. буклетов и памяток, 3,8 тысяч брошюр) и более 2,3 млн. презервативов. Также, ПИНам были розданы более 2,6 млн. (2001 г. – 0,013 млн) одноразовых шприцев (процент возврата шприцев в среднем по республике составил 69,8%).

Обратившимся было оказано анонимное до и послетестовое консультирование, проведены беседы по вопросам профилактики ВИЧ, ИППП, о последствиях наркомании и т.д. Более 105,9 тыс. раз обратившиеся перенаправлены к узким специалистам (наркологам, акушер-гинекологам, кожвенерологам, терапевтам, психологам и т.д.).

Также, развернуто 31 дружественных кабинетов (для предоставления услуг представителям уязвимых групп) по лечению ЗППП, которые используют признанные на международном уровне подходы к ведению больных.

top of page

Рынки наркотиков и преступления, связанные с наркотиками

Правоохранительными органами Республики Узбекистан за 2011 год выявлено 8171 (2010 г. – 8854) наркопреступлений, из них сбыт – 4271, контрабанда – 522, хранение – 1698, посев – 1511, притоносодержание – 169.

Судебными органами республики в 2011 году по фактам незаконного оборота наркотиков рассмотрены 3922 (4472 в 2010 г.) уголовных дел, по итогам которых к уголовной ответственности привлечено 5248 лиц (5828 в 2010 г.).

В 2011 г. из незаконного оборота изъято 5 тн 404 кг (4 тн 717 кг в 2010 г.) наркотиков, из которых каннабиноиды составили 62%, опиаты – 38%.

Изучение социального положения лиц, совершивших преступления связанные с незаконным оборотом наркотиков показало, что 48,3% являлись безработными, 26,5% ранее совершали преступления. Лица в возрастной категории 18–30 лет составили 17% от общего количества лиц, совершивших преступления.

В рамках комплексной оперативно-профилактической операции «Чёрный мак - 2011» выявлено 3587 (3820) наркопреступлений, из незаконного оборота изъято 3,1 тн (2,4 в 2010 г.) наркотических средств. Возбуждено 1261 уголовных дел (1231 дел в 2010 г.) (Правоохранительные органы РУз, 2012).

top of page

Национальное законодательство по наркотикам

Республика Узбекистан является участником ряда международных конвенций, соглашений и договоров, включая Единую конвенцию о наркотических средствах 1961 года, конвенции о психотропных веществах 1971 года и о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.

Основными нормативно-правовыми документами в сфере контроля за наркотиками являются:

Закон Республики Узбекистан (далее «РУз») «Об охране здоровья граждан» (1996г.).

Закон РУз «О наркотических средствах и психотропных веществах» (1999г.).

Закон Республики Узбекистан «О профилактике заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» (1999г.).

Закон РУз «О принудительном лечении больных хроническим алкоголизмом или наркоманией» (1992г.).

Уголовный Кодекс Республики Узбекистан (1994г.).

Уголовно-процессуальный Кодекс Республики Узбекистан (1994г.).

Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности (1994г.).

Деятельность наркологической и СПИД службы регулируется соответствующими ведомственными и межведоственными нормативно-правовыми актами.

В 2011 году проводилась работа по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность наркологической службы.

Министерством здравоохранения разработано и утверждено Положение «О порядке выявления, учёта, обследования и медико-социальной реабилитации несовершеннолетних, злоупотребляющих спиртными напитками, наркотическими, психотропными и другими веществами, действующими на интеллектуально-волевую сферу».

Приказами Минздрава утверждены Положение о наркологическом стационарном отделении и новые «Стандарты диагностики, лечения и медико-социальной реабилитации наркологических больных».

Также, совершенствована нормативно-правовая база, регулирующая деятельность «пунктов доверия» центров по борьбе со СПИДом, представляющих услуги по снижению вреда от наркотиков.

Приказом Минздрава в перечень стандартов услуг «пунктов доверия» включена работа по мотивированию больных на прекращение потребления наркотиков и за обращаемостью в наркологические учреждения.

Разработан приказ Минздрава «О повышении эффективности деятельности «пунктов доверия»».

top of page

Национальная стратегия по наркотикам

Национальная антинаркотическая стратегия начала формироваться с 1994 года, когда были созданы Государственная комиссия Республики Узбекистан по контролю за наркотиками и её исполнительный аппарат – Национальный информационно-аналитический центр по контролю за наркотиками при Кабинете Министров Республики Узбекистан.

С января 2000 года введён в действие Закон Республики Узбекистан «О наркотических средствах и психотропных веществах», который регулирует общественные отношения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров и имеет целью противодействие их незаконному обороту, охрану здоровья граждан и обеспечение государственной безопасности.

В целях дальнейшей реализации комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, совершенствования системы оказания наркологической медицинской помощи, организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности постановлением Государственной комиссии Республики Узбекистан по контролю за наркотиками №11/11 от 8.06.2011 г. утверждена Программа комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2011-2015 годы (Государственная комиссия Республики Узбекистан по контролю за наркотиками, 2011).

Основными целями и задачами Программы являются:

  • совершенствование механизма и повышение эффективности мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
  • дальнейшее укрепление материально-технического и кадрового потенциала уполномоченных органов, специализирующихся в сфере борьбы с наркобизнесом, профилактики и лечения наркомании;
  • осуществление постоянного контроля масштабов распространения и незаконного потребления наркотиков в Республике Узбекистан;
  • модернизацию и развитие системы оказания наркологической помощи населению, дальнейшее внедрение и использование современных технологий профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных наркоманией;
  • проведение целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;
  • совершенствование и расширение международного и межведомственного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;совершенствование законодательной базы.

top of page

Координационные механизмы в области наркотиков

Межведомственным органом по вопросам координации борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, разработки и реализации эффективных мер по пресечению распространения наркотиков, как на национальном, так и на региональных уровнях, выполнения международных обязательств по контролю за наркотиками является Государственная комиссия Республики Узбекистан по контролю за наркотиками, образованная Постановлением Кабинета Министров №229 от 30.04.1994 г.

Госкомиссия в своей деятельности руководствуется законами Республики Узбекистан, постановлениями, распоряжениями, указами Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров, международно-правовыми нормами по контролю за наркотиками.

Все государственные органы, предприятия, учреждения организации, независимо от форм собственности, общественные объединения граждан обязаны оказывать содействие Госкомиссии по контролю за наркотиками в решении возложенных на нее задач.

Возглавляет Госкомиссию по контролю за наркотиками Премьер-министр Республики Узбекистан.

Основными задачами Национального информационно-аналитического центра по контролю за наркотиками при Кабинете Министров Республики Узбекистан являются:

  • разработка стратегии и реализация государственной политики Республики Узбекистан в сфере контроля за оборотом наркотиков и профилактики наркомании;
  • подготовка аналитических материалов и предложений для Кабинета Министров и Госкомиссии по вопросам наркотической ситуации, совершенствования организации борьбы с незаконным оборотом наркотиков как на национальном, так и международном уровнях;
  • сбор, обработка информации и формирование банка данных о наркоситуации в республике, её обобщение и анализ, а также представление соответствующей информации заинтересованным министерствам, ведомствам и организациям, в том числе и международным;
  • подготовка докладов в ООН по выполнению Республикой Узбекистан положений конвенций, регулирующих международную деятельность по контролю за наркотиками (Кабинет Министров РУз., 1996).

top of page

Библиография

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМИССИЯ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН ПО КОНТРОЛЮ ЗА НАРКОТИКАМИ 2011. Постановление №11/11 от 8.06.2011г. "Об утверждении Программы комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2011-2015 годы". г.Ташкент.

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РУЗ. 1996. Постановление № 382 от 7.11.1996 г. «О создании Национального информационно-аналитического центра по контролю за наркотиками при Кабинете Министров Республики Узбекистан». г.Ташкент.

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РУЗ 2011. Сборник нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность наркологической службы Республики Узбекистан. г.Ташкент.

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РУЗ 2012a. Аналитико-стаистические сведения Министерства здравоохранения Республики Узбекистан за 2010 - 2011 годы. г.Ташкент: Министерство здравоохранения.

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РУЗ 2012b. Национальный отчет «Результаты Дозорного эпидемиологического надзора за ВИЧ инфекцией среди потребителей наркотиков инъекционным путем в 2011 году». г.Ташкент.

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РУЗ, У. О. 2007. Страновой отчёт «Национальное исследование по оценке распространённости проблемной наркомании в Республике Узбекистан». г.Ташкент: Минздрав.

МИНИСТЕРСТВО НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РУЗ, У. О. 2006. Страновой отчёт «Национальное школьное исследование по алкоголю и наркотикам». г.Ташкент: Министерство народного образования.

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РУЗ 2001. Уголовный кодекс Республики Узбекистан. г.Ташкент.

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ РУЗ 2012. Аналитико-статистические сведения правоохранительных органов Республики Узбекистан за 2010-2011 гг.. г.Ташкент: Правоохранительные органы.

top of page

Print

Page last updated: Tuesday, 08 July 2014